В госзакупках у нас официально только один критерий победителя есть - минимальная цена. Можно конечно, всякие формулы выдумывать с весовыми коэффициентами, но и там цена играет заметную роль. Так что никаких по нарастающей быть (если считать, что всё происходит законно) не может.
Опять же, применительно к метровагонам такая система фактически отсекает возможных новых производителей - организация производства новых моделей, их разработка и сертификация требуют денег => возможность для снижения цены фактически одна - получение крупных заказов => работа на рынок Москвы, остальные покупают что-то аналогичное московскому.
